吴广把三千交州军和杨威的大凉军派出去征讨高凉的洪谨。
但他心里还是不太托底。
第一，光靠军事手段去征服，事实证明这种控制是非常薄弱的，成本代价都非常高昂。而且还很容易被反噬。
第二，他也不希望在控制交州方面太倚重韩勋的仆从军。说到底，韩勋的仆从军毕竟大部分是大梁屯军，是吃大梁的米长大的。归化大凉帝国没有几天，自己能用利益收买他们，那大梁国也可以。
就算他们不反水，光吃饭不干活也够呛。
所以，必须从根本上解决交州的问题。
这个问题随着几艘大凉远洋运输船的到来，而迎刃而解。
这几条船不仅载着大量的物资，而且船上还带来了数千大凉移民。而且这些移民里除了工匠，商人，就是从五大野战军退役下来的职业兵，再就是血气方刚，一心想要建功立业的“工农兵学员”。
咱家皇帝可是真办事儿啊！
吴广见来了这么多精壮力量，感动的心潮澎湃。
让吴广更意外的是，陈长生除了送了大批移民来，还给他一纸委任状，正式任命他为大凉帝国的交州总督。
这权力可就大了。
按大凉惯常的打法，部队打下一块地方，朝廷就会派官员去接收并管理。军事长官直管打仗，不管当地民事。
这样就避免了军事长官权力太大，在地方形成独裁，不利于大凉皇帝对被征服地区的统治和管理。
但陈长生这一纸委任书，也就等于宣布说，在大梁交州这一片，你吴广就说了算了。吴广军政大权集于一身，妥妥的封疆大吏了。
这在大凉帝国中可是非常少见的。就是大凉五虎上将中，也没有一个将军是在地方上兼职的。
“皇帝都这么信任咱们了，要钱给钱，要人给人，还给咱们封了这么大的官，把权力全都下放，咱们要是再干不好，那就只能自裁谢罪了！”吴广感动得涕泗交流。
当然，他的下属们都很高兴。
自己的将军是总督了，这也是他们的荣耀。
作为交州总督，吴广当然就需要全面负责接待这些大凉移民。
那些移民一下船，就被吴广接到了县里。
虽然他们早就有心理准备，但他们看到这边的景色时，还是有些意外。
椰林，沙滩，棕榈，还有黑皮肤的本地人，都让这些北方内地人兴奋不已。
当然，他们也知道自己不是来度假的。
“诸位同胞，乡亲们，合浦已经在我大凉军控制之下，但合浦其他三面还是大梁的国土，而且大梁并没有承认这片地归咱们大凉管辖。所以这里仍然是战区。大家要有心理准备！要有随时打仗的准备，当然，我大凉军会全力保护你们。”吴广在欢迎会上坦诚布公的说。
“吴将军，请放心吧。”
“是啊，吴将军，我们来也不是为了度假，如果种地之余，搞几个大梁兵的脑袋当球踢，也是极好的。”
“吴将军，说吧，那些大梁军在哪儿？我等正闲的脑袋疼。”
“是啊，老不打仗，战刀都生锈了。”
这些移民纷纷嚷道。
要知道，他们中大部分可都是嗜杀如命的职业军人，大半辈子都在东征西讨。
“好，既然大家都这么有信心，那我就宣布一下安置诸位的原则。”吴广见这些大凉移民各个都斗志昂扬，也是十分高兴。
合浦县临海，又是县治所在，所以吴广想要巩固并开发合浦县，于是，他把一大部分工匠都留在合浦县内。准备在合浦打造一个大城市，在这里建立起造船业和手工业基地。为大凉军在这里长期驻留创造条件。
有了本地粮食，再有工匠制造生活用品和修理海船和其他军器，这里妥妥就是一个自循环的军事基地。
很多物资就不用再劳师动众从大凉本土运输了。
除了工匠之外，那些工农兵学员，吴广也留一部分在合浦。
至于那些退伍老兵和其他工农兵学员，则分配到内地各县去开荒屯垦或者在县城内从事各种行业。
吴广之所以这样做，就是为了让这些新鲜血液去更替合浦四县的人口，加强对这四个县的控制，已达到长久占领的目的。
这些移民可不是普通老农民，军事素质过硬，就算用冷兵器，一个也能顶好几个，而且他们又不是军人的身份，让他们在当地人中间杂居，四县中有什么风水草动，都逃不过他们的眼睛和耳朵。
很多事情，恐怕不需吴广动手，自己就能给解决了。
为了避免这些来自不同地方的人分散，吴广又把他们编成一百人为一组的生产大队。队长为百夫长，下面设置都伯，十人长，伍长。在各县重要地区划拨土地，让他们开荒屯垦。同时，着令各县要全力支持这些屯垦移民。
重点在生活上给予照顾。
也就是说，这些来屯垦的移民可以根据自身需要，在当地娶老婆和小妾，也可以雇佣当地人当佣工和仆人。这些人中有违法犯罪行为，不能用大梁的法律管，当地官员也无权管，只能送到吴广那里去，让吴广来定罪。
当地的官员一听，登时有些面色难堪。因为他们看出来，交州人虽然归附了大凉的吴将军，但和大凉本土来的那些人比，当地人的地位和待遇差太远了。
这赶上来了好几千爹啊！
“诸位，你们也没什么想不开的，合浦的安定靠谁？靠你们吗？需要靠我的大凉军和这些移民来维持。如果合浦保不住，你们还能安心享受规划大凉给你们带来的好处吗？至于各县百姓，告诉他们，也不用眼气，在我的治下，还有很多县乡和海外领地，如果他们愿意移民到其他地区 ，同样可以享受这种优渥待遇！”
吴广并不是瞎许愿。
他立这个规矩也是有原因的。
大凉海外领地的人口问题始终是大问题。他本身控制的地区，从香港到合浦，就横跨了几百上千里。但人口却少的可怜。
单要从大凉本土迁移，那远远不够，而且大凉帝国的生活水平比其他地区高很多。谁愿意移民去更边缘更贫穷的地方去？
所以，吴广把主意打到了交州本地人上。
他们虽然穷，但毕竟是同宗同族的汉人，语言和文化也是想通的。唯一不好的是，他们的立场问题。
虽然眼下他们因得了大凉帝国的好处，归附了大凉帝国，但发生战争的时候，他们又左右摇摆，随时又可能逃到大梁那边去。
这种情况在上次高凉的洪谨偷袭其他县城时就可以看得出。
县里虽然住满了人，但洪谨的人杀进来，居然没有人肯帮大凉军的忙。都躲在屋里看热闹。大凉胜了，他们就跟大凉干。如果洪谨胜了，他们肯定一窝蜂又跟洪谨混去了。
一个劲儿的塞好处恐怕交不下这些人。都说斗米恩升米仇，
如果能把这些人迁到香港，或者像台湾，吕宋等附近岛屿那边去，他们再没有其他指望，只能靠着大凉军这颗大树，就断然没有再反叛的可能。
吴广这个意思被各县县令写成告示传达了下去。
大凉帝国现在招聘常驻海外领地之国民，凡符合年龄条件的均可报名。有搬家费，也有各项补助。一旦成功到达大凉帝国海外领地，本人及所携带的家属即可获得大凉国民身份，享受大凉帝国的福利待遇，并且根据各地区的不同，还有地区津贴和特殊优惠政策。
这项政令颁布后，居然真的有人响应。
因为这段时间，韩勋的大军讨伐高凉不利，已经吃了两次败仗。
洪谨见大凉奈何不了他，越发的张狂，经常派遣小队人马去偷袭大凉管制的县乡村寨。
凡是受了大凉好处的，就当做叛徒杀掉，东西也抢光。
路过的商队也屡次遭到洪谨的洗劫。
洪谨扬言，不日将要全部光复合浦的领土，将大凉军彻底赶到大海里去。
这种情况下，那些本来想好好发家致富奔小康的农人们又害怕了。
他们之前被马腾蛟洗劫，当地官府根本无力保护他们，反倒趁势对他们大肆压榨，虽然经吴广军的安抚，他们的生活条件和生产条件有了起色，但架不住洪谨又开始闹事，并且大凉军似乎也没什么好办法保护他们。
为了躲避战乱，他们本来就想离开这个动荡不安的地方呢。
现在有大凉官府出钱出人帮助他们离开这里，这何乐而不为呢！
抱着死马当活马医的心态，各县短时间内就有上百户居民要求迁移到别的海外领地去。
吴广立即着令手下妥善办理。用军舰把这些人运到了香港岛上去。
合浦人一看吴广并没有食言，有些想走的也跟着开始报名了。
这就形成了一股风气。稍微心思不坚定的人都想要离开这是非之地。
各县官员最开始还有些慌，人口都跑了，他们这个官是不是当不下去了？于是找总督吴广去求情。
吴大人啊，您就封了这个口吧。再不封口，人都跑光了啊！
“你认为想要离开的都是什么人？都是那些胆小怕事，意志不坚定，不相信我大凉的人。这样的人，留在这里又有何用？不如放手让他们去别处谋生。也许，到那里他们还就适应水土，成了我大凉皇帝的好子民了。”吴广不屑一笑道。