丧女之痛不仅摧毁了董月娥的意志，也让陈长生受到了很大刺激。
但他知道，这样的事儿不是杀几个人就能解决的。
因此他把王之涣叫到身边，递给他几本法律书，让他按大凉国现实情况编撰出一本法典来。
并且在各郡县设置监察官一职，专门监察地方官吏的行为。又设置了护民官，让他们在下听取百姓的苦楚，向上反应民间的疾苦。
大凉国因为大批移民涌入，可以说是鱼龙混杂，如何管理也是一个难题。但陈长生不想搞农奴制，把人身自由捆绑在土地上。
“给现在身居大凉的人搞个身份证吧。这样他们能证明自己是大凉国的公民，也能证明自己的户籍来处。那些后来的移民，在边境关口就搞清楚来历，弄清楚他们来这里的目的，让他们进入大凉之后，该定居的定居，该贸易的贸易。实施不同的管理。”陈长生对户部主事说。
有了这些措施，就不会被轻易冤枉为“细作”。
另外，为了解决那些长期驻防的兵士的生理问题，陈长生决定施行洗衣妇制度。将那些因为严重犯罪被官府判处没收的女性和一些自愿的异族女奴充为洗衣妇。
这些女人由专门的人员负责，定期的去为那些兵栈的兵士们提供浣洗和那种不可描述的服务。当然，后者是收费服务的。
虽然这看似像一种有悖陈长生理想社会的历史倒退，但这也是现实需要。
毕竟，大凉国现在男人多，女人少，军队人数有七八万，陈长生也不可能给帝国的士兵们每个人都发一个老婆。
陈长生如此之举，也的确安抚了雍州军的人心。王凤手下那些兵将不再惴惴不安，为自己的生命担忧。也让那些获得大凉国国籍的移民，也安心的营生，不怕再无缘无故被抓起来杀掉或关起来了。
为了安抚董月娥，陈长生册封董月娥为大凉国王后，而杨玉莹为王贵妃。
但这位纯朴坚贞的“小芳”并没有因此振奋起来。
丧女之痛加之长途跋涉的艰辛和水土不服，令她染上了重病。
陈长生十分担心，为此几乎天天陪伴在她身边。只可惜许贺年留在晋阳，并没有跟回来。而新城的医生对杨玉莹的病症毫无办法。
杨玉莹劝慰董月娥说，她还很年轻，有很多机会再为王上生育几位王子和公主。
但心理疗法已经对董月娥不起作用了。
“王上，别打仗了。现在我多想还和你在定边，每天安静的过日子。我教那些学生读书识字，和你一起照顾咱们的女儿.......”
“嗯，月娥，不打仗了，不打仗了，以后，咱们俩就在这里过安稳日子。”陈长生含泪安慰着自己的妻子。
为了让董月娥安心，他下令大凉国歇兵止战，除非有外敌入侵，否则就抓紧搞生产，让全国的人都过上几天安稳日子。
但一个月后，这个美丽善良的王后还
是走完了人生的路，在丈夫陈长生的怀里安静的去世了。
虽然知道这个时期人们的寿命都十分短暂，就是锦衣玉食的大家闺秀都不一定能活到结婚出嫁的年龄，但陈长生还是悲痛欲绝，不能接受这个现实。
幸好还有王贵妃杨玉莹陪伴在他身边，才让陈长生免于孤独和绝望。
为了纪念自己这位青梅竹马的结发夫妻。陈长生决定将她葬在山清水秀的张掖地区，并且花费巨资为她修建了陵墓。
董月娥的逝去，也把大凉国王后的位子空了出来。
这也引起了宫廷中的争斗。
伊美奴自恃自己是王女，出身高贵，又有战功，所以觉得陈长生一定会封自己为王后。而无耳兔和查理曼丹等一众匈奴贵族也都拥戴伊美奴。毕竟，伊美奴是当过女王的人，早就应该当王后。
而以贾淳丰和王之涣为代表的汉族官僚们，则力挺杨玉莹为王后。
他们争的其实是大凉国中的各民族地位。
匈奴人觉得河西是匈奴人的地盘，现在汉人进来，全盘压制住匈奴人，他们不服。而汉人觉得，河西是汉人征服的地区，汉人无论在文化，技术和人口数量上早就远远超过匈奴人，拥有更高的政治地位理所应当。
陈长生知道，现在不是他喜欢谁就能立谁为王后的事情了。如果处理不好这个问题，大凉国内的民族矛盾就会激化，从内部就要乱起来。
“你们不要瞎操心了，除
董王后外，杨玉莹是本王第一个明媒正娶的老婆，所以按照顺次也应为后。”经过多方考虑，陈长生决定，封杨玉莹为大凉王后，母仪天下，主管后宫。
而伊美奴为王贵妃。大月氏母以子贵，封为王妃。苏迪亚虽然也曾是陈长生的侧室，但她并没有生育，地位还在大月氏之下。但苏迪亚主持管理着帝国的贸易和一部分外交事宜，所以陈长生也将她册封为王妃。
决定下来之后，伊美奴见陈长生没宠溺她，负气私自带人巡猎去了。
国有国法，家有家规，如此任性离家出走，让陈长生情何以堪？
陈长生立即派人将伊美奴找回来，并且罚她由王贵妃降为王妃，而一直依仗她的匈奴贵族无耳兔和查理曼丹等人，也降级或者严厉警告之！
杨玉莹在出生的时候，就有善于相面的人说，她有贵人之相，以后会在西方做王后或者皇妃。没想到杨玉莹果然如愿以偿。
杨玉莹当了王后之后，她的师父贾淳丰和汉族士大夫们的心气儿和气势也因而更上一层楼。
贾淳丰之前为陈长生征服浑邪王部立过大功，后来伊美奴当河西女王的时候，他又替陈长生监国，可谓功勋卓越。
趁着这个机会，杨玉莹在陈长生耳边吹枕头风，恳请陈长生封贾淳风为丞相，而让王之涣之在其之下。
陈长生当即脸就沉了下来。
感情本王的大凉国不是我说了算，是你们这些人
说了算呗？大凉国的事务不是我做主，我就是个傀儡呗？
杨玉莹吓得跪在床头瑟瑟发抖，连声说不敢。
“哼！”陈长生冷哼一声，丢下杨玉莹抱着被去大月氏屋里睡去了。
陈长生在河西建国之后，已经任贾淳丰为新城市市长，主持新城的建设开发。但贾淳丰的长处毕竟是玄学，对城市开发建设和陈长生对大凉的宏伟设想不能深刻的领会。
既然杨玉莹说了，那就是贾淳丰有想法了，如果置之不理，贾淳丰始终不会死心。朝庭各级官僚也会为自身地位而争执议论，没心思干正事儿。
因此，第二天，陈长生下令把贾淳丰升为国师，自动辞去新城市市长之职，让他当宗教领袖并从事天文历法方面的研究。做宗教领袖，宣传真神，没事儿看看星座，这个活儿无论身份地位和收入都很可以。
这种明升暗降一方面是因才而用，另一方面，陈长生也是警告贾淳丰之流，休想借着王后杨玉环为自己谋求更多的福利。
贾淳丰也很识趣。知道自己在河西的使命已经完成，他对陈长生奏请说 ，准备去西域各国去传道，宣传真神陈长生的“教义”。
“很好。”陈长生对贾淳丰能主动请缨表示十分满意。
现在西域各国对大凉国的制度很感兴趣。特别是真神陈长生的光辉事迹，他们特别想了解并学习。
这是一种国家软实力的输出，也可以说是文化入
侵。
只要西域各国都认可真神教义，那这些国家早晚都会归于陈长生的统治之下。
因为陈长生深刻感觉到，要想彻底打败大梁和匈奴两个超级大国，只靠河西一地是不可能的，他需要更多的盟友和属国。