次日清晨。
嬴城再一次的离开咸阳城。
左右权衡之后。
他还是再一次的踏上了巡视之路，回到了蓝田县。
在蓝田。
他近乎待了快四天的时间。
将整个蓝田大大小小的事物都进行了指正。
并以此。
形成了县级单位执政的标杆之地。
这就是他之所以要在蓝田待如此之久的原因。
冯风并不知晓太多的事情，甚至还不知道始皇帝要回来的消息。
但是。
不管知不知道。
在嬴城再一次来到蓝田的时候，冯风还是迅速的过来迎接嬴城。
相对于乡里之民来说。
其实冯风并不需要跑到田地里去监督乡民们是不是在种田。
农桑之事只是身为一个县令负责的职责之一，但并不是全部。
而在冯风确定蓝田六策之后。
已经开始准备蓝田六策的实施。
而除了蓝田六策之外。
医疗教育农田等等各方面，都需要冯风来下决策。
这些事情本来是由县令和县丞二人来负责，但因为没有县令，只能是县丞全权负责。
“对于地方官员来说，治理一地说简单很简单，说难却又难于上青天，但是，身为主政官员，必须要找到一个简单而直接的方法。”
嬴城走在蓝田县府衙所在的蓝田乡街道上，在行走中道：“目标，计划，执行，检查，结果，责任，奖罚。”
“任何事情，遵从于这七步，即便是没有丰功伟绩，也不会产生什么大错！”
冯风就跟在嬴城的身侧，这几日倒是对嬴城的畏惧变少了很多，便笑道：“下官定当谨记监国之教诲。”
嬴城没有回应，反而继续道：“目标，就拿蓝田需要重点发展的旅舍来说。”
“目标，百工百业各有不同，凭什么可以将旅舍作为发展目标之一，所以，在确定目标之时，必须要经过调查，论证，可实施性等问题进行研究，以此确定大方向。”
“但是，作为一县主政官员，肩负一县之地内数十万百姓的生存安全，任何一个决定都不能擅诀，更不能在执行之中想到什么就是什么。”
“有目标，必须有计划。”
“制定完整的旅舍营造和经营计划，从选址上，营造上，材料上，所需钱财人员上，具体到每天旅舍营造的进度以及在营造完成之后，需要的经营计划，比如旅舍过往的商旅住一晚需要多少钱，价格合理，如果旅舍需要接纳的是商旅，那么过往商旅所拉货物又要在什么地方存放，其安全如何保证，若是失窃旅舍是否要进行赔偿，这些都是需要提前进行计划。”
“而制定出计划，便需要执行。”
“执行要精准，以计划为准，进行精确的人员安排，事无巨细的安排，如此办事效率自然会变高。”
“而执行之中，必不可少的，需要检查，及时的纠察错误，保证结果符合政令的预测结果。”
“那么，结果如何，这是需要总结的，结果很好，总结经验推广，结果不好，总结经验教训。”
“对于在执行之中犯错者，具体到每个执行者的责任。”
“自然，这就要有赏罚之策，执行者有能力，奖赏为典范，执行者无能，惩罚以警示。”
冯风认真仔细的聆听着嬴城的临训，将嬴城所说暗暗的记在心中仔细消化，不由的，冯风赞叹道：“此七步，下官定当铭记于心，不敢有丝毫的遗忘。”
这也是他这几日和嬴城接触下来的才有的回话态度。
他不知道这不是不是嬴城以十一岁之姿登临绝巅所引发的缘故。
亦或者这是嬴城身具高位而听多了赞美之声。
总而言之。
嬴城似乎对赞美之言有非常强大的免疫能力。
所以。
与其听到嬴城绝世之言而称赞之。
不如听到后贯彻铭记之。
“路虽远，行则将至，事虽难，做则可成。”
“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河。”
“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土，千里之行，始于足下！”
“好好干！”
嬴城说着，骑上了战马，缓缓离开了蓝田乡。
后方。
冯风心思极为复杂的盯着渐行渐远的嬴城，忍不住的高声道：“下官定当铭记监国之教诲！”
嬴城不知晓后方的冯风如何作想。
指导思想是作为一个帝国领导人最重要的一项职责。
不仅仅需要将自己的执政思想贯彻到在朝堂之上的那些重臣们。
也需要将自己的思想贯彻到每一个郡县乡里之内。
即便是每个人的思想不同，无法左右别人的思想。
但。
身为官员，只要在他领导之下，无法明白他的思想，要么离开要么自觉深造趋近他，没有第三条路可走。
志同道合只是对拥有同样思想的人而言。
但对于一个泱泱大国而言。
其实更多的，只是上政下策罢了。
渐渐的，嬴城再次踏上了武关道，向着崤关，并且让随行黑甲卫快马前进，通知峣关守将，在戌时抵达峣关。
提前通知地方官员前来迎接，便是巡视。
对某地方进行突击检查，便是巡查。
这还是有根本区别的。
过了蓝田。
一路所过就显得单薄荒凉了很多。
此荒凉更多的是无人烟，但绝不是荒芜之意。
青山绿水，却因为秦岭的存在变得不适合人居住。
越是前进。
所见到的山川山峰山峦就越多。
而武关道也就越蜿蜒。
因为。
蓝田一过，便要正式的进入秦岭之脚，而越是往前进，就越是艰难。
用正确的华夏山川3D地图来说。
关中平原属于黄土高原区域，位于陕北高原之上，东边是黄河，往东过了黄河便是吕梁山脉，往南便是秦岭。
而函谷关，武关，崤关，峣关，便是处于吕梁山脉，太行山脉，秦岭三道大川交汇之地。
也因此。
形成了一条连通南北的通道。
这其中。
更形象一点。
愚公移山之中的太行山脉的王屋山，更偏向于函谷关，有东函谷关，位于黄河东岸。
而在黄河南岸，便是崤山，有北崤山，南崤山，东崤山等。
而在北崤山，东崤山与吕梁山脉，太行山脉之间的黄河通道，形成了北崤函道。
这条通道便是最重要的进关中通道，没有之一，为滨海道！
而武关道。
具体一点，便是华山，南崤山，熊耳山，伏牛山与秦岭接壤处形成的商洛盆地。
过了蓝田。
先至华山，抵达峣关。
而就在这群山之内，山水充沛，形成了一处内积盆地，和河西走廊上的兰州差不多。
群山中的世外桃源。
在历代秦人和因为函谷关之争军事之上的不断探索下。
这处世外桃源被发现，并以此迁徙人员入住，形成了上雒，商两处达到三十万人的居住生存地。
并建立了依靠险要地势建立了抵御外敌的武关。
而如果站在天下一统的角度上，武关道的地理位置和函谷关不分伯仲。
函谷关是连接中原洛阳东线的要塞。
武关是连接江南江汉平原南线的要塞。
当然。
嬴城所关心的并不是峣关武关到底有多大的军事意图。
而是。
峣关武关因为地理位置的重要性而所实行的通关文牒之政。
出峣关，需要通关文牒。
进武关，需要通关文牒。
在没有废除关税之前，这里是江南商旅入关之后必须要纳税的关隘。
而想要关中和江南紧密联系在一起。
武关道之上的武关，商，上雒，崤关这四个地方，就必须同政同令。
和河西走廊一样，因为政治地域原因进行横跨千里的长条形政令统一结构，不能以两关两县四山各自负责的方式进行执政。
而同时。
峣关内的蓝田县和武关外南阳郡的析县，也要划入两关两县四山的政令统一内。
如此。
才能将武关道各个关节打通。
而这。
还要避免更一个重要的问题。
避免有武将拥兵自重扼守南峣武道切断关中和南阳的联系。
如何治理商洛地区。
反倒是其次。
真正重要的是将商洛转变为一个整体。
不能到了析县，需要办理跨郡手续，到了武关要查，在商城还要继续查，到上雒还要各种查，到了峣关的时候，还要查，抵达蓝田的时候，还要查。
要是这样，宁愿绕远一点从函谷关走，也不想从武关走。
这也没办法。
如果按照他的意思，以上雒为中心，以峣关为界，成立一个新郡商洛郡，将进入口划入蓝田，把出口划入新郡，再从南阳郡将析县，伏牛川划入商洛。
这就等同于关中放弃武关险要，以峣关为界，便没有必要成立峣武道指挥使了。
郡与郡为界，各执政不同。
县与县为界，各执政也不同。
因为县丞与县丞，郡守与郡守的原因，两个县，两个郡老死不相往来的事情并不新鲜。
远远的。
一座将武关道挡住的城池映入了眼前。
这是一幅很奇特的画面。
武关道，完全被峣关所囊括。
一旦关闭关门，可谓是连只鸟都飞不进来。
而最令他惊叹的是，峣关城墙高近三丈，看起来和两侧的山川融为一体，是以嵌入山体的形式建立，将建筑之事应运到了时代的极致。