江云在海西县城一番作戏，收获了一堆美名，同时也将华图的家业，侵吞，变卖干净，换成军备，战马，粮草，再次增强了手下士兵的战斗力。
在这个过程当中，江云又开始结交海西县城当中的小吏。
一日，江云将这些人召集起来，宴请他们，在宴会上以汉室宗亲之后的身份痛哭这世道。
“如今天灾不断，朝廷昏庸，百姓流离失所，实在是我等之过错啊。”江云一边哭一边说道。
宴会之上，闻者尽皆动容。
唯有一人，跳出来对着江云指责到：“这是朝廷诸公该考虑的事情。”
江云闻言看向这人：“天下兴亡匹夫有责，何况我身为汉室宗亲之后，如何说不得。”
“匹夫就该去考虑匹夫该考虑的事情，不在其位，不谋其事，你刘玄德纵使身为宗室之后，如今也不该去说这种大逆不道的事情，应该多考虑一下剿匪，为国尽忠的事情。”钟会这般说道。
江云看着这家伙义正言辞，不向权贵弯腰的样子，终于哈哈一笑，把话头揭了过去。
随后一行人且吃且喝。
宴会当中气氛逐渐高涨，不多时，江云又是旧事重提，钟会又冒头出来。
这一次不只是他，又有几个人也跟着驳斥江云。
江云见状，便做出一副喝多了，有些不好意思的将话头揭了过去。
只是少许，江云又是旧事重提，钟会自然再次驳斥，同时宴会上很多人都开始笑着说江云。
“玄德这是喝多了。”这些人指着江云笑着说道。
不过让他们没料到的是，这一次，江云见到众人这般表现，还未到宴会结束，直接就下令把宴会当中所有心向大汉的贤良给杀了。
把钟会这些贤良杀了，江云也不醉了，说话也清楚了，脸上也没笑容了。
“在坐的诸位，还有认为我不该去考虑这种事情的么？”江云冷着脸对着众人询问到。
钟会一众人的人头就摆在厅堂中间，血腥味在厅堂里面弥漫。
没人说话，没人应声。
好半响，江云才有些满意的准备继续发言。
但也就是在这个时候，一个老头颤颤巍巍的站了起来：“天啊，世间怎么会有如此残暴的人，你这样的人真的配当汉室宗亲之后么？”
江云眉头一竖，他有些佩服这老头的勇气，不过这时候他不需要这种有勇气的老头。
“砍了。”江云轻声对着身边的邯山说道。
邯山也毫不犹豫，直接就让人将那老头按在饭桌上面，砍了他的脑袋，丢在厅堂中间。
厅堂里面更加安静了。
“还有人觉得我做的不对么？”江云出声问道。
没人说话，这一次江云等了许久，依旧没人敢出声，想来下面的都不是什么大汉贤良了。
到这一步，江云重新开始露出笑容，让邯山去把那些尸体处理一下，顺便把那尸体的全家杀了，把他们的家产也抄没掉，充作军资。
吩咐完邯山，江云又看向在场剩下的那些小人，开始对他们许以重利，收买他们。
这剩下的人本就是没什么骨气的，被江云这般一吓，自然是言听计从。
随即，江云便和这些小吏串通一气，把海西县的府库掏空，江云因此所获粮草辎重不计其数。
江云拿到这些粮草，辎重，便开始大肆招募乡勇，训练士兵。
同时，又在军队当中，搞团体活动，活络气氛，颁发奖赏，做思想建设，提升队伍的凝聚力。
而随后几个月，因为黄巾军势力越演越烈，也波及到海西一带。
海西县城当中人心大乱。
江云见状，便带着兵马开始在海西四处剿匪。
同时江云拿着从县衙得来的资料，按图索骥，屠杀当地大地主，豪强，侵吞他们的田产，并且收编被战乱波及，毁掉了家乡的流民，同时，江云还下令，让安喜村那边迁一千民众过来，开始在海西战后废墟上面带领他们重建家园，恢复生产，扩大势力范围。
江云作战勇猛，手下军心可用，由此，数月之间，江云斩杀匪寇，豪强首级有过万之数。
所获粮草，辎重不计其数，收拢流民三万有余。
所获流民多是黄巾余孽。
因为黄巾军作战是带着家属一起的，击破一千黄巾，往往能收获数千流民。
江云用武力收编这些流民，并用太平教义哄骗他们，让他们情绪平稳下来，然后将他们迁徙到一些荒村，或者是适合耕种的地方，安置下来。
同时，江云将他斩获的匪寇首级，统统堆在海西县城门口，用作威慑。
斩获的粮草，辎重则是用来给那些流民重建家园，恢复生产。
如此，及至年底，等到黄巾之乱逐渐平息，江云的威名也在海西一带开始传扬起来。
江云也逐渐停下了动作，开始稳固根基。
他等到那些收拢而来的流民情绪逐渐平定下来之后，便开始按照安喜村的制度进行安置，又动用兵刃杀死那些敢于反抗，对他制度不满的人，收编其中可信，宽厚的青壮，行军屯制度，留下听话的妇孺恢复生产，大肆推行民主制度。
并且承诺，如果能为他耕种十年，他就按每人五亩的规格，免费将土地租给他们五十年。
江云将这事刻在石碑上，大加宣扬。
一众流民听到消息，大多极为高兴，一下对江云极为拥护，开始积极劳作。
不过，因为这次收编的人数太多，纵使以一个木棚三十人的规格进行安置，最后也推选出来上千个主事人，由此原来的制度已然不再适行。
由是江云便在保留原有制度的前提下，继续划分。
规定，以五个木棚为一行，十行为一区，每行推选一个行长，十个行长组成区办事处。
规定定下，随后，他又根据实际情况来调整各区的人数比例。
等到各区，分划完毕。
江云又在各区设立警备队。
警备队作为军队预备役，由邯山直接统属，专门负责各区的治安，秩序问题。
同时，江云又授予各区办事处，制定和修改肉刑以下刑罚条例的权利，同时拥有便宜处理当区不入条例杂事的权利，并规定若有议事，则推选区代表上来参加。
同时，江云将那些先前定下的规矩改为条例，作为所有人行事的最高规范。
一系列改革之下，纵使有上千已经习惯了他这套制度模式的安喜村村民在其中引领，但依旧是显得有些混乱，为此，江云特意开了一个讲堂，自己担任校长，专门给那些区长讲课。
在课堂上，江云向这些人传播民主思想和今后制度运行的方向。
用以提升这些人的政治素养。
同时，江云江云也清楚的知道，不能只有下面的声音上来，上面的声音也要下去。
所以，江云又让这些人回去之后每周专门挑一个下午，给其他行长上课，然后由行长再继续传达给主事人，再由主事人传到底层群众耳中。
以此来让大家都更明白他的想法，对他产生更多的认同感。
同时，江云又在海西县城搜刮懂得曲艺的人才，让他们去按照要求，编撰戏曲，在各区演出，给民众洗脑。
一边，江云也从中挑选出年轻，貌美的艺伎，收纳己用，提拔重用。