会议结束之后梁启超问李默涵“你对国家党的党员要求是不是太高了”
李默涵答道：“我并沒有要求我们的国家党党员要做公而忘私的道德圣人只是要他们做到先公后私不要损公肥私这样的要求很高吗”
梁启超说道：“但是国家党现在的做法是一种要求党员无条件依附在政党身上的模式这和青红帮有什么区别”
“当然有分别我们国家党是有政治理想的政党我们的党员是会为了实现这个理想而牺牲的”李默涵说道：“反观贵党如今又分为以汤化龙为首的宪法研究会以梁先生你为首的宪法研究同志会以及倾向国民党的孙洪伊为首组成的韬园系这么分分合合哪里还能成事你们进步党主张的国权主义就是我们国家党主张的国家主义的一个变种梁先生你应该能理解我们的政治主张”
梁启超皱起眉头似乎听懂了似乎又沒听懂
很快北京方面传來两个消息一是裁军二是重开国会
裁军的问題早在袁世凯时代他曾授意黎元洪发出主张各省军民分治和废督裁兵的通电袁希望借此试探能否在各省行得通只要各省不坚决反对袁意思是先将都督和民政长两个职务分开然后着手裁兵各省都督一律裁撤各省军队一律直属中央把各省军阀割据的局面转变成中央袁一个人集权的局面当然这个计划是得不到各省军阀的支持不过这是一股正流全国明达之士都支持废督裁兵的计划这个计划虽孕死腹中然而黎却因此而获得虚名
在护国倒袁期间由于战争的关系所以南北双方都尽量扩充军队当时全**队究竟有多少数目谁也无法统计因为如果调查人数是为了达到扩充的目的自然尽量夸大可是袁死后全国重归和平当务之急在于复员减小军队员额是复员的第一步但这却是极其困难的问題
段拟就了一套裁兵计划是规定全国陆军为40师每师1万人另编20个独立旅每旅5000人合共50万人此外各省可以保留一些非正规性质的警备队但全国警备队不得超过200营每营500人合共10万人在这个计划中陆军和警备队的区别是陆军有一定的番号而无固定的防地可以调來调去警备队则以维持地方治安为职责其调动范围不出省境这与袁在时的计划并无两样袁是把全**队分为中央军和地方军规定中央军是正规军；中央军不仅在数量上超过地方军同时在素质上也优于地方军这时北洋军多已有了正式番号西南各省的军队则被列入暂编性质其番号是××省暂编陆军第××师暂编的含意就是等候整编整编后可以编为中央军也可以编为地方军北洋军既然是正规的中央军自然可以随时调赴各省驻防可是地方军就不能任意活动
至于重开国会则是在袁世凯称帝时北京的国会饱受摧残议员们纷纷南下聚集上海的不下200余人西南护国运动开始后旅沪的国会议员也为之声援呼应迨袁死后黎继总统《约法》恢复国会重行召开原來南下的议员们遂纷纷回京
1916年国会在北京举行第二次常会开幕典礼参议院议员到138人众议院议员到318人参议院仍由王家襄、王正廷为正副议长众议院仍由汤化龙、陈国祥为正副议长临时公推王家襄为主席黎元洪总统及国务总理兼陆军总长段祺瑞财政总长兼外交总长陈**交通总长兼内务总长许世英教育总长范源濂农商总长张国淦海军总长程璧光同时莅会黎依照民国2年公布之“大总统选举法”第四条郑重宣誓誓云：
余以至诚遵守宪法执行大总统之职务
黎元洪假北京迎宾馆举行茶话款待国会全体议员黎态度谦诚要求议员同心协力相互提携其致词略云：
“组织内阁两月以來屡更任命纵非组织尽善未尝不别具苦衷盖共和再造既由各方面势力构成故组织政府不能专就一方面人才为限用之期于适当取之不出一途变乱纷纭之后要以安人心定全局为先不宜对一人一事而有偏议切望诸君共体时艰将來征求同意时勿绳严格俾收共济之效相互提携造成法治国家至民生国计经纬万端议事有暇更望时常接洽俾得流通免生隔阂元洪不敏惟与诸君子相见以诚合力同心共匡大局”
国会议员很满意于黎的这种态度认为过去袁世凯时代用外交手段对付国会又以强盗贼匪对待议员因此导致总统府和国会之间关系万分恶劣今天黎元洪既然相见以诚议员当然以诚意报之
国会复会后政党活动变成了短兵相接进步党人在袁死后提倡“不党主义”所以在参加内阁中只有一个范源濂
至于国民党方面左派的中华革命党原是革命的秘密团体主张采取激烈的革命手段所以在国会中沒有吸收分子至于欧事研究会也慢慢地消灭了乃由张继以“张寓”名称暗中纠合同志后來挂出一块招牌名为“宪法商榷会”不久宪法商榷会又分为三个派系
一、客庐系以张继、王正廷、吴景濂、谷钟秀、张耀曾等为主
二、韬园系以旧进步党人新附于国民党之孙洪伊及丁世峄为主
三、丙辰俱乐部可以算做中华革命党的化身以林森、居正、田桐为主
不久客庐系中的谷钟秀、张耀曾脱离客庐而组成政学会丙辰俱乐部与韬园两派又合组为民友社商榷会又改为益友社益友社又改为政余俱乐部以王正廷、褚辅成为主
总之重开国会对李默涵來说沒有多大意义因为李默涵知道这届国会到了明年就会被黎元洪解散但是作为山东督军他也不能不参与于是山东方面出席的参议院议员有：揭日训、尹宏庆、王凤翥、刘星楠、萧承弼、丁世峄、安鹏东、马荫荣、张鲁泉、陈德俊
出席的众议院议员有：周庆恩、刘昭一、盛际光、魏丹书、周廷弼、于恩波、金承新、杜凯之、于洪起、彭占元、丁惟汾、刘冠三、史泽咸、董毓梅、艾庆镛、王谢家、张玉庚、阎与可、曹瀛、周祖澜、郭广恩、王之籙、王广瀚、袁景熙、于元芳、管象颐、张瑞萱、李元亮、于均生、周嘉坦、邓天一、赵正印、王志勋
不知道是不是听了李默涵的话之后有所醒悟平素以笔杆为武器的进步党领袖梁启超也想在西南地区建立私有武力这可以从梁启超给他信徒的信中看出这种野心：“吾侪自命为稳健派者曾无尺寸根据之地惟张空拳以代人呐喊故无往而不为人所劫持无时不为人所利用”
进步党实际上并沒有什么组织只是通过梁启超和蔡锷的关系在四川和贵州有点力量后來由于岑春煊和陆荣廷的关系而在两广有点力量梁启超很想把四川、贵州和云南变成进步党的根据地建立武力基础把进步党变成一个有实力、有根据地的党派以便在中央争取更大的权力
梁启超在袁未死以前就想巩固进步党在南方的势力又想以川、滇、黔为活动的基础他在5月14日致蔡锷的电说：“此役结果最低限度亦须造成南北均势否则无以对死事先烈也”
又在致蔡锷的第五书说：“此时优在亡秦虽云艰瘁然有共同之向心尚可力图控抟神奸既殛之后人欲横流……过此以往则为演水帘洞、演恶虎村之时决无我辈插足之地惟有与吾弟共艰苦于卬蜀滇爇间冀庄严此土为国人觅一遗种地耳……”意思就是想用蔡的力量据川、滇、黔为政治改革的小地盘
但袁世凯一死他的“造成南北均势”的思想立刻消灭却极力与段祺瑞联络主张速撤军务院及蔡锷因病去美国治疗之后他“庄严卬蜀滇爇”的思想也消失了不过仍想扶植戴戡入川以承继蔡锷
总之军阀和割据的局面就是在这些问題中逐渐形成的所谓冰冻三尺非一日之寒
对这个形式认识的最清楚的恐怕就是李默涵了所以他一面资助那些参议院、众议院的议员们北上参加国会一面却努力地在山东站稳脚跟在做好经济和军事上准备的同时李默涵也开始积极地扩大国家党在政治上的影响力他对一批即将派出山东到全国各地建立党支部的政工人员说道：“虽然我们的军队暂时不能走出山东但是我们的思想和精神可以因为思想和精神是无法被禁锢的”